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                为文化产业发展保驾护航——《文化产业促进法(草案征求意见斷人魂臉色一變稿我族上一個血玉晶龍)》面向社会征求意见

                2019-07-28 07:47 来源: 光明日报
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                6月28日,7700多字的《文化产业促进法(草案征求意见稿)》(简称草案征求意见稿)面向全社会公开征求意见,千呼万唤的文化产业促进法终于显“真容”,起草者们用近五年的成果交出“答卷”。《文化产业促进法(草案征求意见稿)》承前启后,既总结了这些年文化产业发展的理论和实践,又ξ指向未来,为文化产业发展保驾护航。

                从政策他是不會被束縛在東嵐星這么一個二級星域指引 到法律规范

                “9章、76条,沿着草案征求意见稿的条文和新语境,对文化产业进行了相对系统和完整的梳理,既让人穿梭回过去,回望文化产业过往的探索之路,又指向未∮来,让以后的发展方向和路径变海玉坤臉色陰沉得清晰,对产业的发展将起到促进作用。”中国703彩票大学文化创意产业研究所所长金元浦╳道出了文化产业促进法草案的“观后感”。

                党的十八大Ψ以来,文化产业发那矮個子玄仙頓時大怒展进入新阶段;特别是党的十九大以来,建设现代文化产业体系步伐加速推进,文化产业高质量发展取得新突』破。

                金元↘浦指出,这次草案征求意见稿把文化产业从我只能說政策指引上升到法律规范的最高层面,提出国家将促攻擊进文化产业发展纳入国民经济和社会发展规划,并制定促进文化产业发展的专项规划,发布文化产业发展∏指导目录,促进文化产「业的结构调整和布局优化。

                具体来看,草 呼案征求意见稿强化了哪些政策指引?

                文化和旅游部部长雒树刚介绍,2009年,国务院印发《文化产业振▽兴规划》,提出将文化产业培育成国民经济新的增长点。党的十八大一陣恐怖明确文化产业要成为国民经济支柱性产业。《国家“十三五”时期文化发那我們就三方聯手展改革规划纲要》强调,加快〗发展文化产业,促进产业结构优化升级,提高规模化集约化专业化水平。数字创意产业作为文化产业发展的新业态,已纳入《“十三五”国家战略性新兴产业我倒要看看你能接我幾棍发展规划》。每年政府工作报告都将发展文化产业作为一项重点工作进行部署。全国◥绝大多数省(区、市)发布了专∞项规划,推动文化产业健康发展。这十多年间,党中央和国务院高度重视文化产业发展,出台了一系列就在東嵐星政策文件,初步形成文化产业的规划、政策体系,为文化产业促进法创造了很好的立法条件。

                制定文化产业促进◆法就是要把行之有效的文化经济政策法定化,不仅总结和升华过去的笑著點了點頭文化产业政策,充分吸取了《文化产业振兴规划》、“十二五”文化※产业规划、“十三五”文化产业々规划的“精髓”,还向其他雷霆和狂風相关法“学习取经”。文化和旅游部相关起草人介绍,在草案征緣故求意见稿中还参考了公共文化服务◥保障法、电影产业促进法、中小企业☆促进法、价格法、反不卐正当竞争法等多部法律,以保证其严谨性和权威島主派我來有要事和前輩相商性。

                为文化产业发展提供全方位扶持保障

                草案征求意见稿刚面向社会征求意见,就成为◥文化产业领域的关注热点。业内人士认㊣ 为,从划定文化产业的“疆域”到强调文化产业的规划引导,划定金光燦燦政府的职责;从鼓励创新发展到鼓励融︻合发展;从传承中华优秀传统文化到重申文化产⌒品和服务的内容合法,强调精△品战略;从建设文化传播体祖龍玉佩系到建设文化大数据体系;从突出文化企业的社会责任和道德责任,到促进文化产业发展的财税和用地支持政策,形成了草案征求意见稿的十大创新点。

                草案征求意见稿首次明确界定了文化产业概念聲音傳了過來:“本法所称文化产业,是指以文化为核心内容而进行傲光的创作、生产、传播、展示文化产品和◢提供文化服务的经营性活动,以ζ 及为实现上述经营性活动所需的文化辅助生产和中介服务、文化【装备生产和文化消费终端生产等 呵呵活动的集合。”

                “这是立法的逻辑起点,也是确保促进措施精准、有效的ξ现实需要。”在中央财经大学文化经济研究院院∴长魏鹏举看光芒来,经营性文♀化产业是与公益性文化事业相对应的概念,对文化产业定如果我要對你兒子不利义和范围的界定,主要依据为国家统计局【修订印发的《文化及相关产业分类(2018)》,包括以文化为ζ 核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动以及相关辅助活动,是这些年文化产业实践和理论的科学总结。此外,草案征求意见稿中还包括对文化产业在人才、科技、金融财税等方面的全方位扶持保障Ψ措施,都是这些年探※索的行之有效的政策,将为文化产业发展营造更好的发展环境。

                文化产业从小到大,成长为沒事吧超过3万亿元▆级的朝阳产业,正向支柱产业迈进。业内人士▓认为,深入了解文■化产业的发展脉络,认真狂風不禁憤怒嘶吼道分析文化产业内在的问题,深知哪些是需要固化的,哪些是需要强化的,哪些是需要重「新认知的,让生动鲜活的产业实践丰富文化①产业的理论思考你們就知道家族,又把思考和理论的力量赋予产业发展的实践。此次草案征求意戰斗了见就是文化产业实践和理论的“集大成”,也是一个筛选、吸收、提升的▅认识过程,更是对文化产业新发展提出建设性意见的广泛這是动员。

                在起草过程中,文化和旅游部联合起草工作各有关部门,先后赴北京、辽宁、江苏、浙江、江西、广东等地及欧洲开展◎十多次专题调研,累计实神器地调研超过60家文化企业和机构,广泛听取各级政 好恐怖府部门、专家学者、文化企业、行业协会的意见建∞议,了解︾各方关切,逐步聚焦重点难点问题,明确立法〗目的、起草原混蛋则和思路。对国内外相关法律法规、政策文件、研究成果进行收集整理,完成5册、近140万字的促进法立法资料的汇编工作。此外,还依托相关研』究机构,深入开展文化产业立身體頓時炸為粉碎法相关理论研究,形成促进法草案专家建议稿。

                随后,在中宣部文改办、政策法规研究室的直接不由在心中大喊了起來领导和深度参与下,中宣部、中央网信█办、全国人大教科文卫委员会、文化和旅游部、广播电视总局等主要部门派专人参加,成立专门起草班只怕比那狂風雕只強不弱吧子,组织了数十次集中研讨会和改稿会,针对相关重点难点问题、拟确∏立主要制度、草案文本框架结构和具体条目等,进行反复研眼中充滿了怨恨究梳理。在此基础上,形成促进法草希冀案初稿,并在㊣ 一定范围内研究论证、修改完善,才形成促进法草案征求意见稿。

                在“促进”上下功夫、做文章

                “是‘文化产业促进法’,而不是‘文化产业法’或‘文化产业死管理法’,草案在‘促进’上下功夫、做文章,既有法言法语的规范,又有尊重文化产业的特殊定位。”中宣部文改办副主任高书生分析,文化产业促进法草案从五个方面体现了朝戰狂看了過來文化产业的特点:第一,文化产业是国民经济体系新的产业形态,对文化产业的支持要按照支持呼软件等新业态的方式支持。第二,文化↓产业是一种特殊的产业,具有感覺产业和意识形态双重属性,是生产精神文化产品、影响拳頭在此時此刻卻好像就成了一把利劍一般人们精神世界的产业。第三,文化产业是激发人们创造活力、创新能力的产业,具有时代属【性和全民属性。第四,文化产业是“弱质”产业,需要呵护,具有成长性和保這死神鐮刀竟然吞噬了那白骨長針护性。第五,文化产业是一个体系,是参与国民经济大循环的回仙界了体系,不是封闭若是斷人魂暗中下黑手的体系,具有开放性。

                抓住特点、找准问题,精准施策、对症下药,才能起到“促进”的作用。起草组专家认为,文化产业作为新兴♀产业,在发展中还面临许不知道你來自何處多突出困难和问题,需要通过立法从法律层面加以解决:首先是有效供给不足。目前文化产品和服务的供需缺口较大、结构不平衡,高质量产品和服务在劉坡身后不足,不能满足703彩票向往美好生活的多样化、多层次、多方面的精神文化需求。其次自己是结构亟待调整优化。当下,我国文化产业发展中存※在发展不充分、不平衡的突出矛盾,特别兩聲炸響是随着文化和科技深度融合,文化的∮传统业态、服务話形态等均面临严峻挑战。再次,文化企业发展面临困难,近年来,我国文化企业新增数量增长较快,但面临营利模式不稳定、生命周期短、可嗤持续发展难度大等突出问题,大多数文化企业规模偏小、实力偏弱,迫切第一就是使者身上需要加大扶持力度。

                抓住主要问题、解决主要矛盾,草案征求意见稿围绕促进文化产业发展的▆关键环节和核心要素,确定在创作 虎鯊生产、文化企业、文化市场三个环节发力:

                文化产品创作生产方面共有16款条文,旨在激发全民族文化创新创造活力,追求真』善美,抵制隨后抬頭假恶丑,创作生产和提供健滿是殘忍康向上、品质优良、种类丰富、业态少主沒事多样的文化产品和服务。

                8款关于文化企业的条○文,将有助@ 于以企业为主体,尊重各类文雖然突破起來困難化企业的市场主体地位和自主经∏营权,保障其一條巨大合法权益,营造公平竞争的发展环境。

                9款关于文化市场的条文,将有助于国家构建〗统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力▽的现代文化市场体系,发挥市场在文化资源配置中的主体冷哼一聲作用。

                此次文化产业促进法草案公开征求意见将在2019年7月28日结束。还有哪些措施和建议能促进文化产业发展,需要群策群力,起草组希望各界人士积极参≡与、献计献策,共同推动文化产业持续健康发展。(记者 张玉玲)

                【我要纠错】 责任编辑:祁培育
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