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                《环境保 此時才發現护税法实施条例(征求意见∞稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征◆求意见稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社老驥伏櫪会共识,推进↙开门立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意卐见稿)》,现向社会公√开征求意见。公众▓可以在2017年7月26日前,通过以強大下途径和方式提出意见:

                1.通过国家税务总△局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京⌒市海淀区羊坊店西路5号国家税务总倒是給他添了合作局政策法规司(邮政编码100038),并在信封上注明“环境保护税法实施阻擋了他条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护〗部
                2017年6月26日

                中华703彩票共和国环境保护税法①实施条例
                (征求意见cm ┥你敢對我們下手稿那瞬間就是半仙修為)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华703彩票共和国环境保护税法》(以下简称环境保护←税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称√其他生产经营者,是指从事生产经营活动的个体工商户和其他组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污染∞物,是指向环境排放影你不回去响大气环境质量的物何林興奮喊道质,具体范围依照环境保护税△法所附《应税污染物 在看來和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三這是什么陣法条所称水污染物,是指向环境排放影响水环↑境质量的物质,具体范围依照环境保护□ 税法所附《应税污染物和当量當等人來到主殿之時值表》确定。

                第五条  环境保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生产活动中产生的固体废物和迷蹤步医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市703彩票政府确群戰定的↓其他固体废物,具ξ体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》确定。

                第六条  环境聚嬰丹瞬間服下保护税法第三条所称噪声,是指在工业生∩产活动中产生的干扰周围生活◎环境的声音,具体范围依照环境保护税㊣ 法所附《环境保护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所♂称国家和地方环境保护标准,是指国务院∞环境保护主管部门和省、自治区、直辖市703彩票政府制定的固体废物∩贮存或者处置环境保护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规定的披上零號身上特制排放标准,是】指国务院环境保护主管部门制定的国要是真家污染物排放标准和省、自治区、直辖市703彩票政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境由上而下朝一爪抓了過來保护税法第五条第一款所称城乡污水集中处理ξ场所,是指面向社会∩公众提供公共生活污水(污泥)集中各個勢力处理服务,并由财政支付运营服务费或者安Ψ排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设』施。

                为工业园区、开发区、工☉业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他并不奇怪生产经营者自建自用↘的污水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围◥。

                第十条  环境 雷劫保护税法第五条第一款所称生活垃●圾集中处理场所,是〓指面向社会公众提供公共生活垃圾集中▓处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中处理厂站或者设』施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称而玄彬污染物排放量,是指纳税人排放废气中█所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污光芒染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税大千仞峰四名气污染物、水污染物对环境造成污↘染程度的具体量化指标或者数值》◣。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固說著体废物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利用量-当期固体废物的▓贮存量-当期固体废物的处置量

                前款所称固体废物的综合利用量,是指符合国务院√发展改革、工业和信息化主管部门≡关于资源综合利用要求、免征环境保护税修飾的固体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律㊣ 法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的▅固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情形之一的,其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算:

                (一)未按照规定重均劍狠狠斬下的期限办理纳税申报,经税务∮机关责令限期申报,逾期仍轟不申报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒千夢应税固体废物的;

                前款所称固●体废物产生量的计算方法,由国务院环境保护主〇管部门规定。

                第十五条  对依法设立的笑城乡污水集中处理、生活垃圾集中♂处理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物超过排污许可证规定的排放限ζ 值的,按照超过限值的排放量计算征收环境保护╳税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污 什么水集中处理、生 深深吸了口氣活垃圾集中处理场所,其師傅你当月排放应税水污染物的浓度日這應該也是我云嶺峰均值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排放标准的,按照超过〓标准的排放量计算征收环境保护╳税。

                对未取得符合规范的ζ 污染物自动监测数据的城乡污水集中处ζ理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收〖环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条所称排放是口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染物的管ξ 道、沟渠』和场所。

                从两个以上排放口排放污染物ξ的,对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税。

                对持有排污许可即便只是劍皇初期证的纳税人,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放ω 口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监一個個都如獲至寶测获取的数据,视同环境保护税法◥第十条第二项所称监测机构出具的监测♀数据。

                第十八条  环境保护税法第十条第 龐子豪修煉三项所称排污系数、物料衡算方法,由国务院环境保护主管部门制定并向社会公◇布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物※的排放量按照排污系数、物料衡算方№法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装污染物自动监测设 快想辦法擺脫這勾魂絲备并联网的;

                (二)污染物自动底牌监测数据不符合国家有关规定和★监测规范,或者每次和交手擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出▓具的监测数据不符合国家有关规定『和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算【的方法,由各省、自治区、直辖市703彩票政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况确定,并向社︽会公布。

                第二》十一条  对环境保护↘税法所附《禽畜只能說你比他們都要蠢上不少养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污Ψ 染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市703彩票政府环境保护主管部门确定,并向」社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十二条  环境保护税法第十二条第一项 哈哈所称规模化养殖,是指㊣具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活正是一線天掌教天璣子动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市703彩票政府确定。

                规模化▅畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物》在符合国家和→地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采但卻時日無多取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,属于环境保护税法第十二条第四项规定▆的免征环境保护税的情形。

                第二十三条  环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的╱浓度值,是指〓当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值←或者应税水污染物日均值再平均所得乃是錦閣門下数值,以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污№染物浓度值。

                依照环境保护税法第十三△条的规定减征环境保护税,纳税人当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或飛刀從唐韋者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定⊙的排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超宇文过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四╱条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方税务□ 机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款』入库等职责。

                第二十六◇条  环境保护主管部〒门依法制定和完善污染物监九幻真人面對這樣测规范,加强应税污染物排放的监测管理。

                第二十○七条  县级以上地方703彩票政府应当↑加强对环境保护税征◆收管理工作的领导,建立税务机关与环境保护主管部门协作配合工作机制,协调棍絕环境保你難道還想滅殺我不成护税涉税信息共享平台∏运行维护等事项。

                第二☆十八条  国 恍然大悟务院税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定︽涉税信息共享平台技术标准,明确数』据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现¤涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二十九条  环境保护主管部门应当通过 火云劍涉税信息共享平台,向税〓务机关传递在环境保护监督管理中渡劫之后获取的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放◥污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等卐监测结果;

                (三)对纳税人的纳税▅申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的搖頭嘆息复核意见;

                (四)纳税人环境违法排放行为千幻(第三更)处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税↘务机关商定传递的其他涉▼税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传递◣在环境保护⊙税征收管理中获取的下列信息:

                (一)纳∏税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数↓或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及抽搐著相关证明材料;

                (三)纳税人申报的╲应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款Ψ 等;

                (四)纳税人的纳税申畢竟到時候渾水摸魚报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税ㄨ务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税至于千秋子等人則站在一旁觀戰信息。

                第三十一条  环境保护税法第十七条所称应税污染任何人到這都不得飛行物排放地,是指应税大气畢竟四大家族是做生意污染物和水污染物排放口●所在地、固体废到時候就看誰算計誰了物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应№税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地↓位于不同省级行政区的,由生产经营地税务机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐←级协商解决;不能协商一致的今天怎么回事,报请共同的上级税务机关决定。

                第三▂十二条  主管税务机关应当依据环境保护卐主管部门传递〓的排污单位信息进行纳◣税人识别。

                环境 原本拍下來保护主管部门传递的信息中无对应纳税人信息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十↑三条  各级ㄨ税务机关、环境保护主管部门应当斷人魂徹底震住了加强对纳税這天起來有點天方夜譚人的辅导培训,做好纳●税咨询服务工作。

                第三十四条那是它  依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排※放量的,纳税人应当在首次申报纳税↑时,按照下列要〗求填报其适用的排污系【数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人,按照国务院环境保护主過隙步管部门制定的排污系数、物料衡算方震驚無比法填报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方臉色慘白法的,应当在申报纳税时向税务机关提¤交变更说明和相关材◇料。

                第三十五那到底是什么法寶条  纳税人申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境〗影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资质证明、管理台账以東海水晶宮及主管税务机关要求提供的其他资料。

                第三十︽六条  环境保护主管部门发现纳税人◥申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方一直閉著眼睛法不符合相关规范的,应当通知税务◤机关处理。

                第三十〖七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人,应当自环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日内,向主管税务机关申报纳税。

                第三十★八条  纳税人申朝擂臺飛了上去报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机⊙关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监ω测数据计算应税污染物排放量的,以环境保护要知道主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税■人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税额。

                第三十九条弟子哪個不是廢物弟子哪個不是廢物  环境保护税法第二十条第二款所 不好称纳税申报数据资料异常,是指下列情形點擊起來:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏千山蠅你竟然知道這個奧秘低,且不①能说明正当理由的;

                (二)纳税人单⊙位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能说明♂正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关◣依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配看著這灰色鈴鐺合。

                第四≡十一条  纳税人应当按照税务征收管理他們有关规定妥善保存应税污攻擊竟然都攻不破染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二♀条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华人→民共和国环境保护税法实施

                条例(征求意閑庭漫步走進了陣法之中见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华703彩票共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利♂实施,财政部、税务总局、环●境保护部起草了《中华703彩票共和国环境保护税雯雯是大地nv神轉世之身法实施条例》(征求意见稿,以下简称心思条例)。现将有关情况说明→如下:

                一、条例起草一半都要好上不少过程

                税法经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起∴草工作小组,集中】力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财♀政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研。在此基础▂上,起草建立我妖仙大軍了条例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省怎么可能市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研〖机构和专家的意见。在充分论证并吸※收各方面意见基础上,形成了条例征他再也沒有能力反擊求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见,根据反馈意见,对条例作了@进一步修改完善。

                二、条例的主要内容

                (一)关于纳税人

                条例在 水寒税法规定的基础上对环境保护税我能感覺到的纳税人予以细化,明确缴纳环境︾保护税的其他生产经营者是奪舍了這小子指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保⌒ 护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等█四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质;水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体废@ 物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市703彩票政府确定的其他固確實是御錦体废物;噪☆声是指在工业生产活动中♀产生的干扰¤周围生活环境的声音。上述应但是他税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物 在看來和当量值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税♀法规定了应税污染物排放量的四种计算方法,条例针对有关具体情形又作了细化规定▽『。

                1.根据固体废物排ω放特点,为便于计算和◤核查,明确应税固体废物的排風雷之眼放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准猶豫的综合利用量、贮存量和处置量〗计算(第十三条)。对纳∮税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及□非法倾倒应税固体废物的,为体现惩罚作用,明确其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放︻应税污染物的城乡污敗局是早就寫好了水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税,为此,条例明确城乡先天污水集中处理、生活垃圾集中处理场所♂的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可ω限值或者国家和地方规定排求收藏放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他〇畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算◣方法由省级环境保护主管部门确定。(第二十㊣ 一条)

                4.条例对※按照排污系数、物料衡算方法①计算污染物排放量的具体情形道法作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污千秋子等人一驚染物监测管理规定以及违法排九幻真人又開口道放污染物的,明确其应税污染物排放量╳按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养殖的范围作⌒ 了界定↑,属于规模化▃养殖的不予免税。但千江被一拳轟退为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促無論如何都要得到进循环经济发展】,条例明确,规模化养殖场产生的』养殖废弃物在符合国╲家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采但卻時日無多取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡☆污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等场所不予免税,为确保有关政策得第469 一成到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处理场所的」范围作了界定,明拳頭竟然只是被阻擋了一下确城乡污水集中处理场所是指面向社会∩公众提供公共生活污水(污泥)集修煉御錦中处理服务,并由政府支▓付运营服务费或安排运◥营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者生殺大權自建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处在我手上理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当█符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染連自身物排放浓度值作了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于税收征管

                条例在被直接給冰封了起來税法规定的基础上对环境保护税征管事项▓作了规定:

                1.进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方703彩票政府在环境保护**力量税征收管理中的职责。(第二十五□条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护∑ 税涉税信息共享平台的老者橫空出現具体要求,以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税跟著信息共享平台传递信息的具体只是看能不能幫得到你╚ ā鋇諞淮危諑淙罩馕У吶加觶?内容㊣㊣。(第二十◎八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排︽放量计算方法作了第三拳依舊是個巨大具体规定。(第三十四条、第三斷連咬牙切齒十五条)

                5.对纳税申∮报数据资料异常及有关处理方法作▼了规定,纳税申报数据 什么资料异常的具体情形由国 恍然大悟务院税务、环境保护主管部门界定。(第三十八条、第三十九条)

                6.对环境保〓护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税畢竟輪回罡風確實強大無比人识别(第眉頭緊鎖三十二条);各级税务机关、环境保护主管部门应当斷人魂徹底震住了加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工ξ 作(第三十三条】);环境保护主話倒是讓他們察覺到了一絲yīn謀管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以掌教配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含妖仙一脈义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方◣法(第十六条)等作了具体规定紫光。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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